Главная стр 1
скачать


Г.Б. Добрецов

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ
Модуль 4. Вариантная часть

Дисциплина: Гражданское процессуальное право

Тема: Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

2009 год

1. Общие положение


Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.1
Право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.2
Подведомственность гражданских дел судам. Суды рассматривают и разрешают, в том числе, дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК.3

Дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245). Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.4
Подсудность гражданских дел районному суду.

Родовая. Гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.5

Территориальная. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.6
Стороны. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.7

2. Исковое производство

2.1. Предъявление иска



Форма и содержание искового заявления. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны, в том числе

- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.8
Документы, прилагаемые к исковому заявлению. К исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.9


Принятие искового заявления. Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.10
Отказ в принятии искового заявления. Судья отказывает в принятии искового заявления в том числе, если:

1) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица гражданином, которым законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.11
Возвращение искового заявления. Судья возвращает исковое заявление в том числе, если:

- исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд12


2.2. Судебное разбирательство



Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.13
Судебное заседание. Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.14
Порядок в судебном заседании.

При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя.

Участники процесса обращаются к судьям со словами: "Уважаемый суд!", и свои показания и объяснения они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.

Судебное разбирательство происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса.

Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть ограничены судом во времени.

Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании.15


Начало рассмотрения дела по существу. Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения.16
Окончание рассмотрения дела по существу. После исследования всех доказательств председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и суд переходит к судебным прениям.17
Судебные прения. Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. В судебных прениях первым выступает истец, его представитель, затем - ответчик, его представитель. После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, их представителями они могут выступить с репликами в связи со сказанным.18

2.3. Решение суда



Принятие решения суда. Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем РФ в форме решения суда. Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.19
Вступление в законную силу решений суда. Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы.20

3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих



Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений. Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 – 26 ГПК и другими федеральными законами.21
Порядок обращения в суд. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).22
Распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий органов государственной власти возлагаются на органы, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.23
Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 ГПК. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, решение, действие которых оспариваются.

Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.24


Решения, действия органов государственной власти, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства. К решениям, действиям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе гражданин незаконно привлечен к ответственности.25
Срок обращения с заявлением в суд. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.26
Рассмотрение заявления об оспаривании решения, действия органа государственной власти. Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.27
Решение суда и его реализация. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, решения, действия (бездействие) которого были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены.28


Порядок подачи кассационной жалобы. Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке - решения районных судов в … краевой, областной суд.29
Срок подачи кассационной жалобы. Кассационная жалоба может быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом.30
Право на обращение в суд надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.31


1 Гражданский процессуальный кодекс, №138-ФЗ от 14.11.2002 (далее: ГПК), ст. 2

2 Там же, ст. 3, ч. 1.

3 ГПК. Статья 22, ч. 1, п. 3

4 ГПК, ст. 245.

5 ГПК, ст. 24.

6 ГПК, ст. 28.

7 ГПК, ст. 38

8 ГПК, ст. 131.

9 ГПК, ст. 132.

10 ГПК, ст. 133.

11 ГПК, ст. 134.

12 ГПК, ст. 135.

13 ГПК, ст. 154.

14 ГПК, ст. 155.

15 ГПК, ст. 158.

16 ГПК, ст. 172.

17 ГПК, ст. 189.

18 ГПК, ст. 190.

19 ГПК, ст. 194.

20 ГПК, ст. 209.

21 ГПК, ст. 246.

22 ГПК, ст. 247

23 ГПК, ст. 249.

24 ГПК, ст. 254.

25 ГПК, ст. 255.

26 ГПК, ст. 256

27 ГПК, ст. 257.

28 ГПК, ст. 258

29 ГПК, ст. 337.

30 ГПК, ст. 338.

31 ГПК, ст. 376.


скачать


Смотрите также:
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
96.77kb.
Г. Б. Добрецов управление государственными и муниципальными заказами модуль №4. Вариантная часть
102.08kb.
Кодекс глава тридцать вторая производство по делам несовершеннолетних
76.26kb.
Жажда правосудия или жажда справедливости
445.58kb.
Руководство штабом по делам го и чс сош №5 осуществляет начальник штаба по делам го и чс, который непосредственно подчиняется начальнику го сош №5 и является его помощником по делам го и чс
85.68kb.
Правоведение. Вопросы к экзамену
9.6kb.
Закон убывающей производительности Производительность труда Суть модели: один переменный и прочие фиксированные ресурсы
70.41kb.
Справочник работ и профессий рабочих Выпуск 61
2923.23kb.
Финансовое право Финансы и финансовая деятельность государства
14.31kb.
Тематика письменных контрольных работ по финансовому праву
60.84kb.
Состав правоотношения Субъект правоотношений участник правоотношений
28.75kb.
Темы курсовых работ по курсу "проблемы правового регулирования занятости населения"
16.18kb.