Главная стр 1стр 2 ... стр 7стр 8
скачать





Анализ проекта концепции развития туризма в * области

Исследовательская работа. 530 кбайт.


Агентство
Аутсорсинг-инфо
Екатеринбург
Инженерная 28 оф.139
(343) 221-60-31
(8) 912-668-4418
do-site@yandex.ru
Методические материалы для разработчика сайтов

www.sait-frilanser.ucoz.ru/pomosch-razrabotchiku-saita.htm -

в помощь профессионалу



http://irb-sem1.narod.ru Разработка и оптимизация сайтов

www.digest-economics.narod.ru

Аналитические и новостные обзоры



О создании сайтов:

Как правильно писать тексты для сайтов



www.digest-economics.narod.ru/semanticheskoe-jadro.htm
Услуги по созданию и оптимизации сайтов

www.irb-sem1.narod.ru
Аудит сайтов www.outsourcing-info.narod.ru/audit-saita.htm
Обучение созданию сайтов – дистанционные курсы

www.irb-sem1.narod.ru/education.htm
Техминимум заказчикам сайтов:

www.irb-sem1.narod.ru/for-boss.htm
Основные понятия сайтострения

www.outsourcing-info.narod.ru/articles/articles.htm
Библиотека электронных учебников по экономике и менеджменту

www.site64.narod.ru
Примеры сайтов-визиток www.irb-sem1.narod.ru/primer-sait-vizitka.htm





Инфраструктура туристической индустрии 2

* области в 70-80-е годы ХХ в. 2

Структура 2

Система профсоюзного туризма 3

Инструмент развития индустрии туризма. 4

Стратегическое планирование. 4

Анализ проекта закона * области по стратегии 5

развития туриндустрии 5

Реализация стратегического плана 10

Анализ макросреды – социологические, технологические, 13

экономические факторы (STEP-факторы) 13

SWOT-анализ 15



Сравнительный анализ нормативно-правовых актов 17

* ской и Самарской областей в сфере туризма. 17

Финансово-экономическая форма как инструмент 25

развития индустрии туризма. 25

ФПГ в индустрии туризма. 25

Стратегическое планирование. 30

Стимулирование ФПГ. 30

ФПГ в Свердловской области. 33

Программа развития туризма в * области 41

Концепция. 41

Вводная часть 44

Основные цели программы 50

Система программных мероприятий 51

Расчет необходимого ресурсного обеспечения 65

Оценка эффективности 66

Механизм реализации программы 68

Управление программой 69

Заключение. 70

Литература. 73


Инфраструктура туристической индустрии

* области в 70-80-е годы ХХ в.




Структура

Туризм страны на данном этапе развивался на основе установившегося рынка. Самым ярким и характерным примером туристской компании * области, развивавшейся в рамках государственной политики, являлось Бюро международного молодёжного туризма «Спутник». С 1958 г. по 1998 г. турбюро «Спутник» сохраняет постоянный рост туристских продаж и предложений. За период с 1969 г. по 1985 г. эта компания увеличила свои возможности на 15% в год, далеко опережая темп роста большинства других компаний страны. До 1992 г. «Спутник» фактически являлся единственным производителем, чьи показатели свидетельствовали о всестороннем росте компании, которая сумела подойти к уровню устойчивой продажи туристского продукта во всех регионах СССР и Российской Федерации даже в условиях своей собственной децентрализации. Это свидетельствовало о надёжности и эффективности системы в области туризма, сложившейся в предыдущие десятилетия.

Рассмотрим схему распределения рекреационных ресурсов в * области. Централизованный туризм осуществляется через следующие организации:

«Центральный совет по туризму и экскурсиям», представляющий профсоюзный туризм;

«Спутник»   молодёжный туризм;

Госкомтуризм.



Система профсоюзного туризма

В 13 населённых пунктах * области находились Бюро путешествий и экскурсий. На балансе Центрального совета по туризму и экскурсиям находилась туристическая база «Волга» на 250 мест. Её заполняемость превышала все допустимые нормы и составляла 400 мест. На туристической базе «Волга» осуществлялись услуги по размещению и питанию. Профсоюз содержал на балансе туристическую гостиницу «Балаково» на 310 мест, её заполняемость составляла 80%.Самый крупный объект профсоюзов – туристическая гостиница «Словакия» на 600 мест. Её заполняемость составляла 80%.

В профсоюзном туризме существовал как единый заказчик автоперевозок, так и единый оператор перевозок – автобаза «Турист». Она располагала 70 единицами транспорта, из которых 40 единиц ЛАЗ 699.

С 1929 г. туризм является хозрасчётным. В распоряжении профсоюза были средства фонда «Социального страхования». Этот фонд осуществлял инвестиции на возвратной основе. Профсоюз гарантировал возврат денежных средств точно в срок и в полном объёме. Ежегодно отделом капитального строительства осваивалось от двух до четырёх млн. рублей. Из них 500-600 тыс. рублей использовалось на текущие расходы и на инвентаризацию.

Важно отметить, что Центральный совет по туризму и экскурсиям осуществлял долгосрочные вложения средств, некоторые из которых не принесли своих результатов. Не было завершено строительство туристической гостиницы в городе Хвалынске на 200 мест. В реализацию данного проекта планировалось вложить 2,4 млн. рублей. Из средств нетрадиционного для нашей страны размещения туристов планировалось возвести мотель на 150 мест в Балаково стоимостью 1,7 млн. рублей. На строительство кемпинга со станцией технического обслуживания на месте приземления Ю. А. Гагарина планировалось выделить 600 тыс. рублей.

Под патронажем * областной организации профсоюза находились

пункт проката туристического снаряжения на углу улиц Вольской и Горького;

самодеятельный туризм, представленный областным и городским туристическими клубами, размещавшимися по адресу: улица Мичурина, 159.

Областной профсоюз имел 4 теплохода: один четырёхпалубный на 300-400 мест, один трёхпалубный на 250 мест, два двухпалубных на 150 мест.

Будучи единой и целостной данная система могла осуществлять инвестиции сроком на 5-7 лет. В настоящее время субъекты прежнего конгломерата объединены формально в российскую ассоциацию социального туризма и не могут осуществлять аналогичную деятельность в прежнем объёме по двум причинам:

  отсутствие свободных денежных средств;

  неумение идти на компромисс и нежелание поступаться своими интересами;

нежелание большинства участников выйти из теневой экономики из-за отсутствия мотивации.

К середине 80-х годов в * области сложилось 500 экскурсионных маршрутов, среди них самый посещаемый: на место приземления Ю. А. Гагарина. Большой популярностью пользовались маршруты поездов: *   Львов, * – Пенза, * – Горький (Нижний Новгород), а также в Среднюю Азию и Белоруссию. Также имели место авиационные турпоездки: * – Астрахань, * – Москва, * – Петербург.



Инструмент развития индустрии туризма.




Стратегическое планирование.



Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей. Поэтому стратегическое планирование включает разработку бизнес -прогноза социально-экономического развития территории и организация его выполнения, аккумулирование значительных финансовых средств для реализации разработок, содействие в координации проектных и строительных работ на территории. Следует подчеркнуть, что для развития механизма конкуренции муниципальным органам необходимо создавать условия для образования нескольких организаций такого рода (это возможно для больших городов) или привлекать к территориальным проектам другие компании, например, инвестиционные. При таких условиях ФПГ или аналогичные им инвестиционные группы могут участвовать в конкурсах на право получения концессионного договора в любом районе.

Анализ показывает, что компания, успешно конкурирующая в сфере туризма, руководствуется тремя стратегическими методами, применяемыми как в отдельности, так и в сочетании:

Развитие действующего тур продукта по сложившимся направлениям туризма.

Увеличение продаж за счёт расширения географии районов туристического назначения.



Введение встречных сфер туристической деятельности, в том числе через создание туристических компаний.

Анализ проекта закона * области по стратегии

развития туриндустрии



На основе всестороннего анализа проекта закона можно сделать следующие выводы относительно приоритетов политики в сфере туризма.

Концепция развития туризма * области содержит как позитивные стороны, так и ряд недоработок. Содержание первой главы позволяет сделать вывод об отсутствии понятийного аппарата – необходимого минимума туристских терминов, составляющих своеобразный каркас для профессионального обоснования предложенной концепции. Многогранность и неоднозначность прочтения ряда терминов позволяют по-разному трактовать их в том или ином контексте. Например, лишь один вариант трактовки словосочетания «индустрия туризма» обнаруживает три составляющих: типичные туристские предприятия; предприятия, специализирующиеся на предоставлении туристических услуг; предприятия, в той или иной степени зависящие от туризма.

Первая глава проекта Закона содержит следующее положение: «Становление туризма европейского уровня организации и комфорта будет способствовать популяризации области. Туризм, как статья пополнения бюджета, является той реальной сферой деятельности, которая при определённых первоначальных затратах начинает очень быстро окупаться и приносить доход». В приведённой цитате наблюдается переакцентировка с удовлетворения интересов и потребностей общества, то есть потребителей, потенциальных туристов, на получение дохода от индустрии туризма, на популяризацию области и создание благоприятного имиджа. Сложно согласиться с авторами проекта относительно быстрой окупаемости затрат в туристической отрасли. Планируемая окупаемость вложенных средств, по приблизительным подсчётам, будет достигнута через пять-семь лет. Авторы проекта правы в том, что главными функциями и одновременно задачами туризма являются:

доходная,

внешнеэкономическая (баланс доходов от туризма и расходов от него),

создание новых рабочих мест,

выравнивающая.

Причём ведущее значение в концепции остаётся за первой.

Также дискуссионный характер носит следующий абзац первой главы: «…существует ряд факторов, препятствующих развитию туризма, среди них важнейшими являются отсутствие единой областной политики развития туризма и отлаженного механизма деятельности и финансово-материального обеспечения в сфере туризма; несоответствие среднего уровня благоустройства и обслуживания на объектах размещения мировым стандартам...» Здесь произошла подмена понятий миссии и целей индустрии туризма на категорию иного содержательного порядка, а именно реализацию стратегии, включающую в себя тактику, политику, процедуры и правила1.

Далее обратимся к анализу содержания второй главы: «Основные направления развития туризма в * области». В государственно-правовой сфере предусмотрено создание нормативной и правовой базы для регулирования туристической деятельности с учётом интересов области. Здесь, равным образом, как и в других пунктах параграфа, имеет место доминирование интересов области и потребителей турпродукта из числа проживающих на территории нашей области. Например, «создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма» или «выявление реального состояния объектов туризма, туристических ресурсов и туристической индустрии области».

Особого внимания заслуживает следующее положение: «Объединение всех звеньев органов исполнительной власти области для создания условий для развития внутреннего и въездного туризма, разработки механизмов взаимодействия между * областью и другими территориями». Вид управленческой деятельности, необходимый для реализации поставленной цели, называется внутренней координацией. Она включает в себя координацию стратегической деятельности для отображения сильных и слабых сторон с целью достижения эффективной интеграции внутренних операций. С учётом вышеизложенных аргументов рассматриваемое положение должно звучать следующим образом:

внутренняя координация органов исполнительной и законодательной власти * области для создания условий для развития внутреннего и въездного туризма, разработки миссии и целей взаимодействия между * областью, другими субъектами федерации, а также муниципальными образованиями;

обеспечение развития социального, лечебно-оздоровительного, специализированного и коммуникационного туризма в * области.

Расположение пунктов следующих двух параграфов нуждается в перегруппировке, что объективно отражает степень их значимость и логической последовательности:

стимулирование развития материальной базы туризма путём привлечения инвестиций для реконструкции существующих и строительства новых объектов;

эффективное и рациональное использование существующей материальной базы и рекреационных территорий;

формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

осуществление консалтинговой деятельности в сфере туризма;

разработка и реализация мероприятий по поддержке местных производителей туристского продукта и услуг;

привлечение в * область туристов из других регионов России и из-за рубежа;

поддержка и инициирование культурно-туристических, эколого-туристических и других проектов, способных привлечь внимание потребителей области;

совершенствование системы информационного обеспечения, проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование образа * области как территории благоприятной для рекреации и туризма: как местного населения, так и гостей региона.

Проблематика блока социально-экономической сферы включает следующие положения:

содействие созданию программ экономического развития, регулирующих экономические интересы области в соответствии с региональной экономической политикой и учётом региональных приоритетов;

осуществление программ в сфере занятости населения путём создания новых рабочих мест в сфере туризма;

организация отдыха, оздоровления и туризма жителей области;

организация специальных детских, юношеских и молодёжных туристических программ, направленных на оздоровление и отдых молодёжи области.

Следующий параграф изложим в изменённом виде:

переосмысление и применение наиболее приемлемых организационных стратегий деятельности национальных объединений, общественных организаций и культурных центров, как существующих на территории области, так и за её пределами; задействование уже сложившихся межрегиональных и международных связей в формирующуюся систему туризма * области.

Подобная деятельность предусматривает осуществление систематического развития мышления путём формирования организации, которая может учиться на прошлых стратегических решениях. Способность учиться на опыте даёт возможность организации правильно скорректировать своё стратегическое направление и повысить профессионализм в области стратегического управления.

Система мероприятий программы «Развитие туризма в * области на 2000-2005 гг.» охватывает основные направления государственной политики в области туризма и включает следующие компоненты:

Создание нормативно-правовой базы, в рамках которой предусматривается принятие необходимых нормативных актов, регулирующих отношения субъектов туристского рынка, методов и форм государственной поддержки развития туризма.

Управление и планирование, реализация и контроль за реализацией стратегического плана развития материальной базы туризма. Разработка механизма финансирования реконструкции и строительства объектов из бюджетных и внебюджетных источников, проведение конкурсов инвестиционных проектов и содействие в их реализации. Изучение ситуации и подготовка программ восстановления недействующих оздоровительных центров и баз отдыха. Одним из важнейших направлений развития гостиничного хозяйства области считается создание сети малых нетрадиционных средств размещения туристов.

В рекламно-информационное обеспечение развития туризма войдут:

подготовка и издание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях туристского региона * области;

участие в организации и проведении туристских выставок;

расширение связей с туристскими организациями других регионов и зарубежья, создание информационных банков данных туристических фирм, туров и маршрутов

содействие созданию предприятий, занимающихся сувенирной продукцией.

Решение вышеизложенных задач невозможно без кадрового обеспечения развития туризма, направленного на создание единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров, что предполагает:

определение потребности в профессиональных кадрах;

определение перечня туристских профессий и соответствующих учебных специальностей;

участие в разработке и издании учебников и учебных пособий в рамках специальности;

участие в разработке и издании учебных программ и методических пособий;

содействие в формировании сети специализированных учебных заведений и подготовки кадров преподавателей.

В качестве предложения следует рассматривать пункт, предполагающий привлечение работающих специалистов-практиков для подготовки кадров, обмен опытом и апробированными в туристской индустрии технологиями.

На наш взгляд, в программе развития туризма области не чётко сформулированы цели и не приведены характеристики последних. Характеристики целей формируются и устанавливаются на основе общей миссии организации и определённых ценностей, на которые ориентируется высшее руководство. Цели обладают рядом характеристик. Во-первых, они должны быть конкретными и измеримыми. Выражая свои цели в конкретных измеримых формах руководство создаёт чёткую теоретическую базу отсчёта для реализации последующих решений и оценки хода работы. Руководители среднего звена будут иметь ориентир для принятия решения, следует ли направлять больше усилий на подготовку персонала. Данные характеристики целей позволяют легче принимать управленческие решения и осуществлять функцию контроля. Во-вторых, цели ориентированы во времени. Конкретный горизонт прогнозирования представляет собой другую характеристику эффективности целей. Следует точно определять форму реализации желаемого результата, но и время его достижения. Цели обычно устанавливаются на длительные или короткие временные отрезки. Долгосрочная цель имеет горизонт планирования пять и более лет. Краткосрочная цель в большинстве случаев представляет один из планов организации, который требует завершения в пределах одного года. Среднесрочные цели имеют горизонт планирования от одного года до пяти лет. Долгосрочные цели обычно имеют весьма широкие рамки, организация формулирует их в первую очередь. Затем вырабатываются средне- и краткосрочные цели для обеспечения реализации долгосрочных. В-третьих, цель должна быть достижимой, для того, чтобы служить повышению эффективности организации. В-четвёртых, цели являются взаимно поддерживающими. Их множественность не исключает их взаимообусловленности. Краткосрочные и среднесрочные цели работают на выполнение долгосрочной цели. Долгосрочная же цель не выполнима без реализации предыдущих целей.

Цели будут значимой частью процесса стратегического управления только в том случае, если высшее руководство правильно их сформулирует, эффективно институционализирует, проинформирует о них персонал, а также будет стимулировать их осуществление во всей организации.

Стратегического управление, как процесс, будет успешным в той степени, в какой правительство участвует в формулировании целей, и в какой мере эти цели отражают ценности правительства и реалии области.




скачать

следующая >>
Смотрите также:
Исследовательская работа. 530 кбайт. Агентство Аутсорсинг-инфо Екатеринбург Инженерная 28 оф. 139 (343) 221-60-31 (8) 912-668-4418 do
1214.38kb.
Статья Агентство Аутсорсинг-инфо Екатеринбург Инженерная 28 оф. 139 (343) 221-60-31 (8) 912-668-4418
141.78kb.
Реферат 2005 190 кбайт. Агентство Аутсорсинг-инфо Екатеринбург Инженерная 28 оф. 139 (343) 221-60-31 (8) 912-668-4418
432.09kb.
Курсовая работа Агентство Аутсорсинг-инфо Екатеринбург Инженерная 28 оф. 139 (343) 221-60-31 (8) 912-668-4418
430.38kb.
Курсовая работа Агентство Аутсорсинг-инфо Екатеринбург Инженерная 28 оф. 139 (343) 221-60-31 (8) 912-668-4418
442.62kb.
Статья, 2005, 11 стр., 370 кбайт. Агентство Аутсорсинг-инфо
260.37kb.
Основные понятия экономики и менеджмента Агентство Аутсорсинг-инфо
1266.14kb.
Федеральной налоговой службы „ г
19.82kb.
Управление процессами обслуживания и качеством услуг на предприятиях индустрии гостеприимства Агентство Аутсорсинг-инфо
464.22kb.
Всероссийские мероприятия школьников и учащейся молодёжи Красноярского края Всероссийская молодёжная научная и инженерная выставка «Шаг в будущее»
576.45kb.
Свойства инфо: достоверность; полнота; ценность; своевременность; понятность; доступность, краткость. Одна и та же инфо может находиться на разных носителях. Информационные процессы
206.53kb.
6 Понятие «аутсорсинг». Сферы применения аутсорсинга
202.39kb.