Главная стр 1стр 2стр 3
скачать





Уральский институт экономики, управления и права

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
по курсу «Международное право»

Составитель:

к.ю.н., доцент,

зав. кафедрой юридических дисциплин

Каменск-Уральского филиала УИЭУиП

Мочалов А.Н.

Екатеринбург

2011


РАЗДЕЛ 1. Введение в международное право
Тема 1. Международное право и история его развития.
Международное право представляет собой сложный комплекс юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными организациями путём соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также некоторые внутригосударственные отношения.
Таким образом, международное право является самостоятельной правовой системой, существующей параллельно национальным (внутригосударственным) правовым системам.


Внутригосударственное (национальное) право

(например, российское право, французское право, право США и т.д.)



Международное право

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения внутри государства (в пределах его юрисдикции)

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами (т.е. отношения, не входящие в юрисдикцию отдельно взятого государства)

Создаётся в результате властной деятельности государства, является следствием государственного суверенитета

Создаётся по соглашению государств, является результатом согласования их интересов

Действует в пределах территории конкретного государства

Действует в международном пространстве, либо в пределах территории одновременно нескольких государств

В то же время, нормы международного права являются частью национальных правовых систем и могут непосредственно регулировать отдельные общественные отношения внутри государства (например, международные документы по правам человека).

В Российской Федерации, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Другими словами, Конституция РФ вводит иерархию нормативных актов на случай их противоречия: нормы международного права имеют более высокую юридическую силу, чем законы и подзаконные акты.
Система международного права — это его внутреннее строение. В международном праве принято выделять общую и особенную части:

Общая часть — нормы и источники международного права, принципы международного права, субъекты международного права и другие общие вопросы.

Особенная часть — отдельные отрасли международного права (международное гуманитарное право, международное дипломатическое и консульское право, международное экономическое право, международное уголовное право, международное космическое право и т.д.).

Также международное право (в широком смысле слова) принято подразделять на международное публичное право и международное частное право. Термин «международное публичное право» был введен английским юристом и философом И. Бентамом.

Предметом регулирования международного публичного права являются, прежде всего, отношения между государствами (т.е. между публичными образованиями). Эти отношения связаны с публичным (общественным) интересом различных стран или всего мирового сообщества в целом (например, международная безопасность, международная защита прав человека и пр.). Международное частное право регулирует отношения между лицами (физическими и юридическими), принадлежащми к юрисдикциям различных государств. Таким отношения обусловлены частными интересами (например, заключение сделки международной купли-продажи, международные перевозки грузов и т.д.).

В последнее время термин «международное право» применяется, как правило, в значении «международное публичное право».


Международные правоотношения

Это международные отношения, урегулированные нормами международного права:

1. Отношения между государствами

2. Отношения между государствами и международными организациями

3. Отношения между международными организациями.
Примеры международных отношений: отношения между государствами по поводу установления государственных границ, дипломатические отношения, отношения по регулированию внешней торговли и международных валютных операций, отношения по борьбе с международным терроризмом, отношения по поводу пролёта воздушных судов в воздушном пространстве суверенных государств, отношения по использованию Мирового океана и т.д.

Спецификой международных отношений является то, что они по своему содержанию выходят за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо отдельно взятого государства, становятся объектом совместной компетенции и юрисдикции нескольких государств или всего мирового сообщества в целом.


Исторические этапы развития международного права

1 этап. Древний мир. Международное право начало складываться и развиваться одновременно с возникновением государств и зарождением системы отношений между ними. Изначально оно носило очаговый характер (т.е. международные отношения развивались в тех районах земного шара, где зарождалась цивилизация и возникали центры международной жизни государств — прежде всего, долины Тигра и Евфрата, Нила; районы Китая и Индии, Эгейского и Средиземного морей).

Наибольшее развитие в рассматриваемом периоде международное право получает в Античном мире. В Древнем Риме возникло jus gentium - «право народов» - прообраз современного международного права (система регулирования отношений с иностранными государствами, а также с подвластными Риму провинциями). Формируется правило Pacta sunt servanda («договоры должны соблюдаться»). Формой союза государств была симмахия, которая создавалась для решения военных задач (например, Беотийский союз).



2 этап. Средневековье (от падения Римской империи в 476г. До Версальского мира 1648г.). Период характеризуется образованием феодальных государств, затем — преодолением феодальной раздробленности, возникновением крупных сословных монархий, позднее — формированием абсолютных монархий.

В рассматриваемый период сформировались общие международные правила (о нейтралитете государств, о неприкосновенности послов). Центральное место продолжает занимать принцип Pacta sunt servanda.

Общего международного права по-прежнему не существует. Международные нормы существуют лишь в отдельных регионах (Западная Европа, Византия, Арабские халифаты, Индия и Китай, Киевская (позднее — Московская) Русь).

В XVв. Появляются постоянные посольства. Послы освобождались от таможенного досмотра и уплаты пошлины; власти страны пребывания должны были обеспечить охрану членов посольства. Считалось, что основанием прав и привилегий дипломатических представителей является суверенитет государя, от имени которого действовал посол.

Сложилась норма о праве прибрежных государств иметь территориальные воды. Поскольку в то время действовала формула «Власть государства заканчивается там, где заканчивается сила его оружия», ширина территориальных вод измерялась в соответствии с правилом «пушечного выстрела» и составляла 3 морских мили.

3 этап. Новое время, или Вестфальская система (от заключения Вестфальского мирного договора 1648г. до Гаагских конференций мира 1899/1906гг.).

Существенное влияние на развитие международного права оказал Вестфальский трактат, заключенный европейскими странами (включая Московскую Русь) 24 октября 1648г., которым окончилась Тридцатилетняя война (первая в истории общеевропейская война). Этим документом была установлена система европейских государств, закреплены их границы (сохранившиеся, в основном, до настоящего времени), заложены идеи равноправия государств, согласованных действий европейских держав, принцип политического равновесия и институт международно-правовых гарантий. Вестфальская система стала основой для современного геополитического мироустройства.

Период связан с буржуазными революциями в Европе и падением абсолютных монархий. Решающее воздействие на международного права этого периода оказывает школа естественного права (Г. Гроций, Ж.-Ж. Руссо, Дж. Локк, Т. Гоббс и др.). Согласно данной концепции, все народы находятся между собой в естественном состоянии, связывает их всеобщая мораль. В данном контексте по-иному начинает пониматься государственный суверенитет. Ранее суверенитет означал политическое и юридическое верховенство власти монарха над всеми феодальными властителями внутри страны.

Вместо суверенитета монарха выдвигается принцип суверенитета народа. Исходя из этого формируются принципы невмешательства во внутренние дела государства («народ не имеет права вмешиваться во внутренние дела других народов»), территориального верховенства народа на собственной территории. Принцип Pacta sunt servanda получает новое толкование: «договоры между народами священны и нерушимы». Вырабатывается ряд основных прав народов на самосохранение, на территорию, на независимость, на общение с другими народами.

В результате открытия европейцами новых земель и их постепенного заселения международное право постепенно приобретает общемировой характер. Однако субъектами международного права признаются лишь «цивилизованные государства» (т.е. европейские «державы» и США), а все колонии являются не субъектами, а объектами международного права. Так формируется «колониальное право».

С XIXв. резко возрастает количество заключенных международных договоров. По результатам Гаагских конференций мира 1899/1906гг. предпринимается первая попытка кодификации (т.е. обобщения и формального закрепления в писаных источниках) норм международного права, регулирующих порядок ведения войны и принципы мирного разрешения споров между государствами. Гаагские конвенции регулировали порядок открытия военных действий, законы и обычаи сухопутной и морской войны.



4 этап. Версальско-Вашингтонская система (от окончания Первой мировой войны в 1919г. до окончания Второй мировой войны в 1945г. и создания Организации Объединенных Наций).

Первая мировая война закончилась подписанием Версальского мирного договора (1919г.). Этот документ, наряду с некоторыми другими мирными договорами (Сен-Жерменским, Трианонским, Севрским) и соглашениями, заключенными на Вашингтонской конференции 1922г., создал международно-правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы. Было оформлено создание ряда государств в Центральной и Юго-Восточной Европе, ограничивались вооружения побежденных сторон. Важным элементом и гарантом Версальско-Вашингтонской системы призвана была стать новая международная организация — Лига Наций.

В то же время, возможность ведения войны не была запрещена. Государства — участники Лиги Наций принимали на себя лишь некоторые обязательства не прибегать к войне, пока спор между ними не будет подвергнут третейскому разбирательству. Ни один международный договор того времени не содержал понятия агрессии и не предоставлял реальной гарантии безопасности участникам международного общения. В связи с этим данная система не смогла прекратить агрессию Италии против Эфиопии и предотвратить нарушение Германией Версальского договора, как следствие — начало Второй мировой войны.

В ходе Второй мировой войны вопросы поддержания международного мира были предметом обсуждения на Московской (1943), Тегеранской (1943) и Крымской (1945) конференциях. Сложилось представление о том, что послевоенное устройство мира должно быть построено на таких началах, которые обеспечивали бы международную безопасность.

В ходе конференций было признано, что должна быть создана послевоенная мировая организация, качественно отличающаяся от Лиги Наций. Она должна быть наделена механизмами, необходимыми для поддержания мира и безопасности. Она должна олицетворять согласованные действия её участников. В результате — 24 октября 1945 года — была создана Организация Объединённых Наций (ООН) как основа послевоенного миропорядка.

5 этап. Современное международное право (после создания ООН 24 октября 1945г.).

Уставом ООН впервые в практике международных отношений введено обязательство государств воздерживаться от угрозы силой или её применения. Предусмотрены механизмы, позволяющие воздействовать на агрессора.

Впервые в истории право на войну было отменено. Агрессия стала признаваться международным преступлением. Окончательно закреплено право наций на самоопределение (термин «нация» в международном праве тождественен понятию «народ» в российской доктрине конституционного права, в некоторых случаях также — понятию «государство»).

Одним из главных критериев оценки деятельности государств становится обеспечение прав человека.


Субъекты международного права – это участники международно-правовых отношений, обладающие необходимыми для этого субъективными правами и обязанностями.

1. Государства. Это – первичные (основные) субъекты международного права. Долгое время (вплоть до окончания Первой Мировой войны) считались единственными субъектами международного права. Являются субъектами международного права с общей правоспособностью.

2. Международные организации (межгосударственные, межправительственные, межведомственные) — это производные (вторичные) субъекты со специальной правоспособностью.

3. Государствоподобные образования (Ватикан, Мальтийский орден, вольные города, например, Вольный Город Данциг, существовавший во времена Лиги Наций, Свободная территория Триест 1947-1954).

4. Нации и народы, борющиеся против колониализма, иностранного государства, за создание собственного государства на базе национального суверенитета; национально-освободительные движения. Такие нации и народы создают определённые властные структуры, объединённые единым центром, способным выступать от имени нации или народа в межгосударственных отношениях. Практически такими структурами являются вооружённые отряды, имеющие единое командование, которое чаще всего выступает и как политическое руководство.

5. Индивиды и юридические лица. Вплоть до 2-й половины ХХ в. не признавались в качестве субъектов международного права. В настоящее время существуют различные точки зрения на правосубъектность индивидов. Подавляющее большинство юристов-международников рассматривают индивидов как субъектов международного права. Юридическим основанием признания индивидов и юридических лиц субъектами выступает предоставление указанным лицам определённых прав непосредственно нормами международного права и возможность непосредственного обращения этих лиц в международные организации за защитой своих прав. В то же время существует мнение, что международное право регулирует только межгосударственные отношения и лишь обязывает государства осуществлять определённые действия в отношении индивидов, которые не являются субъектами международного права.

6. Международные неправительственные организации.
Нормы международного права

Это обязательные правила деятельности и взаимоотношений государств и иных субъектов международного права.

Международно-правовые нормы, в отличие от норм внутригосударственного права, обладают рядом особенностей, позволяющих выделять их в отдельную, самостоятельную правовую систему:

1. Особый предмет регулирования — международные отношения;

2. Особая сфера действия — вне юрисдикции какого-либо отдельно взятого государства;

3. Особый порядок создания — в процессе согласования позиций государств;

4. Особый порядок обеспечения реализации норм — самими государствами (индивидуально или коллективно) посредством юридических и политических механизмов.

Виды норм международного права:

1. По форме:

а) документально закрепленные;

б) документально не закрепленные (обычаи, существующие в практике деятельности государств).

2. По субъектно-территориальной сфере действия:

а) универсальные (регулируют отношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные всеми государствами мира или их подавляющим большинством)

б) локальные (регулируют отношения между двумя или несколькими государствами). Разновидностью локальных норм являются региональные нормы (связывают государства, расположенные в одном географическом районе).

3. По юридической силе:

а) нормы-принципы международного права (нормы jus cogens);

б) иные нормы международного права (часто юридическая сила конкретной нормы или источника определяется самими договаривающимися государствами).
Источники международного права

Это установленные государствами в процессе международного правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования международно-правовых норм.

1. Международный договор — это соглашение, заключаемое между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом (наименование международного договора может быть различным: договор, соглашение, конвенция, хартия, пакт, статут, устав и т.д.).

2. Международный обычай — это «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». Приобретает юридическое значение в результате однородных или идентичных действий государств и определенным образом выраженного ими намерения придать таким действиям нормативное значение.

3. Акты международных конференций и организаций. Их юридическая природа может быть различна (одобрение какого-либо акта, рекомендации, политические концепции и т.д.). Формально, как правило, являются не нормативными актами, а правоприменительными документами, но часто имеют нормативное содержание (например, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1960г. «Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам»). В то же время, ни одна международная конференция или организация не вправе превращаться в международного законодателя.

4. Судебный прецедент (акты международных судебных органов). В случае отсутствия необходимых норм суд, обращаясь к принципам международного права, создаёт на их основе новое правило, конкретизирующее принцип или общую норму.

5. Доктрина (мнения наиболее квалифицированных юристов-международников).

В некоторых учебниках также выделяются в качестве самостоятельного источника права общие принципы права — независимо от того, закреплены ли они в международных договорах или существуют в форме обычаев (например, принцип добросовестности, принцип справедливости, принцип законности и т.д.).

Источники международного права принято классифицировать следующим образом. Международный договор, международный обычай, а также общие принципы права относят к основным источникам международного права. Акты международных конференций и организаций — это производные источники международного права. Доктрина и судебный прецедент — вспомогательные источники международного права.
РАЗДЕЛ 2. ОБЩАЯ ЧАСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Тема 2. Принципы международного права
Это императивные нормы, носящие характер jus cogens («неоспоримое право»).

Норма jus cogens — это универсальная норма общего международного права, которая принимается и признаётся международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая имеет высшую юридическую силу.
Принципы международного права (нормы jus cogens) закреплены в:

- Уставе ООН;

- «Декларации о принципах международного права...» от 24 октября 1970г.;

- Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) от 1 августа 1975г.

Каждый принцип международного права должен рассматриваться во взаимосвязи с другими принципами и в их контексте.
1. Принцип суверенного равенства государств. Сложился как синтез двух традиционных правовых принципов — равноправия и государственного суверенитета. В соответствии с этим принципом все государства имеют одинаковые (равные) права и обязанности.

2. Принцип невмешательства во внутренние дела государств. Ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние дела, входящие в компетенцию другого государства. Ни одно государство не может применять акты военного, политического или другого принуждения с целью добиться подчинения себе какого-либо государства в осуществлении им суверенных прав и обеспечения себе таким образом преимущества.

В то же время, не считаются внутренними делами такие действия, которые по своей сущности и направленности представляют угрозу миру и безопасности, грубо попирают общепризнанные международные нормы.

3. Принцип неприменения силы или угрозы силой. Декларация 1970г. квалифицирует агрессивную войну как преступление против мира, влекущее ответственность по международному праву. Определение агрессии дано в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974г.: это применение вооруженной силы государством или группой государств против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН.

4. Принцип мирного урегулирования споров. Государства обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путём переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства и иными мирными средствами по своему выбору.

5. Принцип территориальной целостности государств. Согласно данному принципу, на государства возлагаются следующие обязательства:

- уважать территориальную целостность каждого из государств;

- воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника;

- воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации или в объект приобретения с помощью применения силы или угрозы силой.

6. Принцип нерушимости границ. Государства рассматривают все границы друг друга и остальных государств как нерушимые. Они обязуются воздерживаться от любых посягательств на эти границы, а также от любых требований или действий, направленных на захват части или всей территории какого-либо государства.

7. Принцип равноправия и самоопределения народов. Способами осуществления права на самоопределение являются создание суверенного государства, присоединение к государству или объединение с ним; установление любого другого политического статуса, свободно избранного народом. Вместе с тем, в данном принципе ничто не должно толковаться как санкционирующее любые действия, которые вели бы к расчленению или нарушению территориальной целостности и политического единства суверенных государств, соблюдающих принцип равноправия и самоопределения народов.

8. Принцип уважения прав человека и основных свобод. Государства обязаны поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для её свободного и полного развития.

9. Принцип обязательности сотрудничества государств. Государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействовать международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов.

10. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств (Pacta sunt servanda). Данный принцип служит одним из критериев правомерности деятельности государств в международных и внутригосударственных отношениях. Он выступает в качестве условия стабильности, эффективности международного правопорядка, согласованного с правопорядками всех государств. С помощью этого принципа субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать от других участников международного общения выполнения условий, связанных с пользованием определенными правами и несением соответствующих обязанностей. Существенными признаками этого принципа являются недопустимость произвольного одностороннего отказа от принятых обязательств и юридическая ответственность за нарушение международных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий участника договора, имеющих противоправный характер.


Тема 3. Территория в международном праве.
В международном праве все пространство земного шара принято делить на четыре группы:

1. Государственная территория — часть земного шара (включая атмосферу), находящаяся под суверенитетом какого-либо государства.



2. Международная территория – это пространство с международным режимом, расположенное за пределами государственных границ, на которое не распространяется суверенитет или юрисдикция ни одного государства и которое открыто для использования всеми государствами в соответствии с нормами международного права. К международным территориям относятся открытое море и морское дно под открытым морем, воздушное пространство над ним, Антарктика, космическое пространство, Луна и другие небесные тела.

3. Пространства со смешанным правовым режимом – это территории, находящиеся под суверенитетом или юрисдикцией определенного государства, но которые открыты для использования другими государствами в соответствии с международными договорами. К таким пространствам относятся континентальный шельф, исключительная экономическая зона, прилежащая зона, а также отдельные территории, например, остров Шпицберген, Аландские острова.

4. Территории со специальным международно-правовым режимом — это территории, находящиеся под суверенитетом определенного государства, но на который распространяются специальные международно-правовые нормы. Например, международные и трансграничные реки, международные проливы и каналы, демилитаризованные зоны, подмандатные, подопечные и несамоуправляющиеся территории и т.д.


Международно-правовой режим государственной территории

Государственная территория представляет собой пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть (суверенитет). В состав гос. территории входят:

- суша, включая недра;

- водное пространство;

- воздушное пространство над ними.

Отличительная черта государственной территории - верховная власть государства, его территориальное верховенство, которое означает, что на данной территории нет публичной власти выше, чем власть соответствующего государства.



Водное пространство как часть гос. территории – это внутренние воды (реки, озёра, каналы и другие водоёмы, берега которых полностью принадлежат данному государству), принадлежащие государству части пограничных рек и озёр, внутренние морские воды (прилегающие к побережью воды портов, бухт, заливов) и территориальное море (прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль).

Воздушное пространство государства – это то часть воздушного пространства, которая находится над сухопутной и водной территориями государства. Высотный предел формально не определён. Им согласно международно-правовому обычаю считается линия разграничения воздушного и космического пространства, которая находится на высоте 100-120 км. Для пересечения государственной границы воздушными судами выделяются специальные коридоры полёта.

Государственная территория (её часть) как объект международного права может выступать предметом сделок. Примером может служить договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан от 10.12.1994 г.

Встречаются случаи, когда государства имеют анклавные территории (отделённые от основной территории). Например, Аляска у США, Калининградская область у РФ. В этом случае у государств возникает потребность в транзите через территории других государств.

Изменение государственной территории может быть произведено на основе определённо выраженного согласия государств в соответствии с нормами МП. Правовым основанием изменения является соответствующий межгосударственный договор о передаче определённой части территории. Договором, которым изменяется государственная принадлежность той или иной территории, как правило, предусматривается процедура оптации – выбора гражданства лицами, проживающими на соответствующей территории.

Территория каждого государства имеет границы.

Государственная граница – это юридически определённая линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, очерчивающая государственную территорию.

Гос. границы устанавливаются:

-на суше - по линиям рельефа или явно видимым ориентирам;

- на судоходных реках – по середине главного фарватера или по тальвегу (линии наибольших глубин);

- на несудоходных реках – по середине русла;

- на воде – по внешней границе территориального моря;

- на озёрах граница представляет собой линию, соединяющую выходы сухопутной границы к берегам озера, либо границы устанавливаются специальными международными договорами между прибрежными государствами.

Процесс установления границы включает две стадии:

1. Делимитация – определение в договоре, заключаемом между сопредельными государствами, общего направления прохождения границы – словесное написание и нанесение на карту.

2. Демаркация – обозначение линии границы на местности посредством установления специальных пограничных знаков.

Режим государственной границы определяется совокупностью как международных, так и внутригосударственных норм. Хозяйственная деятельность вблизи государственной границы не должна причинять ущерб территории сопредельного государства, наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности. Как правило, по обе стороны государственной границы устанавливаются специальные полосы шириной до 20 метров, в которых осуществление хозяйственной деятельности запрещается.

Переход (переезд, перелёт) государственной границы лицами и пересечение её транспортными средствами может осуществляться только в пунктах перехода (пересечения) границы. Такие пункты устанавливаются и могут быть изменены по договорённости между сопредельными государствами.

Пропуск лиц, транспортных средств, грузов через государственную границу допускается в пунктах пропуска, предполагает осуществление пограничного контроля, а при необходимости – таможенного, миграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов контроля. Основанием для пропуска является наличие действительных документов на право въезда (выезда), документов на соответствующие транспортные средства и грузы.

Лица, воздушные, морские и речные суда, пересекающие границу в нарушение правил, признаются нарушителями границы и несут ответственность в соответствии с внутренним законодательством.

Не является нарушением границы её вынужденное пересечение в силу чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая, аварии, стихийного бедствия; в целях буксировки повреждённых судов, доставки спасённых людей, оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам.

Для решения вопросов, связанных с соблюдением режима государственной границы, и разрешения приграничных инцидентов государства назначают пограничных представителей. Пограничные представители принимают необходимые меры для предотвращения случаев нарушения режима государственной границы. Они обязаны проводить расследование и принимать меры в случае обстрела через границу, совершения насильственных действий, причинения вреда в результате действий через границу. Решения, совместно принятые пограничными представителями, вступают в силу с момента подписания протокола. Любой вопрос, имеющий важное значение, может быть передан на разрешение по дипломатическим каналам.



Правовой режим Государственной границы РФ регламентирован Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993г. № 4730-1. Охрана Государственной границы осуществляется Пограничной службой ФСБ России, а в воздушном пространстве и под водой — Министерством обороны Российской Федерации.

Некоторые юристы-международнки также относят к государственной территории морские суда, плавающие под государственным флагом соответствующего государства, воздушные суда и военные корабли данного государства. Однако это в известной степени юридическая фикция. Данные объекты не обладают признаками государственной территории. Правильнее сказать, что они находятся под юрисдикцией данного государства (т.е. на отношения, возникающие на бортах данных судов и кораблей, распространяется законодательство данного государства).


Международно-правовые режимы морских пространств

Правовые режимы морских пространств регулируются Конвенцией ООН по морскому праву. Она принята 10 декабря 1982г., вступила в силу 16 ноября 1994г. Россия ратифицировала Конвенцию 26 февраля 1997г. Также имеется ряд международных документов. В совокупности все нормы международного права, регулирующие отношения государств в отношении морских пространств, образуют особую отрасль — международное морское право.

В составе морских пространств имеются территории с международным режимом (открытое море и морское дно под открытым морем), территории со смешаным режимом (континентальный шельф, исключительные экономические зоны, прилежащие зоны), государственные территории (территориальное море, внутренние морские пространства, в т.ч. бухты и заливы).

Открытое море — это морские пространства, которые не находятся под суверенитетом или юрисдикцией какого-либо государства, т.е. не входящие в исключительную экономическую зону, территориальное море, внутренние или архипелажные воды какого бы то ни было государства. Оно находится в равном пользовании всех государств. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо его части своему суверенитету (принцип свободы открытого моря). Все государства имеют право на то, чтобы их граждане занимались рыболовством в открытом море при условии соблюдения ими норм международных договоров, атакже прав и интересов прибрежных государств. Суда в открытом море подчиняются только юрисдикции государства своего флага.

Морское дно за пределами континентального шельфа (Район) — это часть морского дна, находящаяся за пределами юрисдикции или суверенитета какого-либо государства (как правило, это морское дно под открытым морем). Морское дно провозглашено общим наследием человечества. Развивающиеся страны вправе претендовать на чать прибыли, получаемой другими странами от эксплуатации минеральных ресурсов морского дна. Морское дно открыто для использования исключительно в мирных целях всеми государствами — как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю. Любая деятельность на морском дне не должна приводить к загрязнению среды.

Континентальный шельф — это морское дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы территориального моря прибрежного государства на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной границы до внешней границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

Континентальный шельф не является частью территории государства. Но прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные исключительные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов (живых и неживых). Остальные государства вправе прокладывать по континентальному шельфу туннели, подводные кабели и трубопроводы.



Исключительная экономическая зона — это находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему район, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и минеральных ресурсов, а также юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских исследований и охраны морской среды. Ширина ИЭЗ не может превышать 200 морских миль. Все государства в ИЭЗ пользуются свободой судоходства, пролёта воздушных судов, прокладки кабелей и трубопроводов. Прибрежное же государство обладает в этой зоне суверенными правами по управлению рыболовством.

Прилежащая зона — это морское пространство, расположенное за внешним пределом территориальных вод, в котором прибрежное государство осущствляет контроль в отдельных областях отношений и в ограниченном объёме (в частности, контроль за соблюдением таможенных, иммиграционных, фискальных и санитарных правил, преследование нарушителей правил, наказание за нарушение правил). Ширина прилежащей зоны не должна превышать 24 морских миль.

В Российской Федерации правовой режим континентального шельфа РФ определяется Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995г. № 187-ФЗ. Правовой режим исключительной экономической зоны регламентируется Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998г. № 191-ФЗ. Правовой режим прилежащей зоны определен в Федеральном законе «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998г. № 155-ФЗ.

Территориальное море — это находящийся за пределами сухопутной территории и внутренних вод государства морской пояс, примыкающий к берегу и являющийся частью государственной территории. На территориальное море распространяется суверенитет прибрежного государства. Каждое государство, имеющее выход к морю, вправе устанавливать ширину своего территориального моря до 12 морских миль. Суда всех государств обладают правом мирного прохода через территориальные воды государства с соблюдением всех законов и правил прибрежного государства.

Внутренние морские воды — это все морские пространства, расположенные в сторону берега от внутренней границы территориального моря. К таким пространствам относятся воды портов; воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат соответствующему государству и ширина входа в которые не превышает 24 морских мили, а также исторические заливы, губы, бухты и лиманы, ширина входа в которые превышает 24 морских мили (или даже если они полностью соединяются с океаном), но которые имеют особое экономическое или оборонное значение для данной страны либо принадлежат ей в силу сложившейся исторической традиции. Например, историческими внутренними морскими водами Российской Федерации являются Карское, Чукотское, Восточно-Сибирское моря, Море Лаптевых, частично — Белое море, залив Петра Великого, Чесская и Печорская губы. В отличие от территориального моря, во внутренних морских водах не действует право мирного прохода иностранных судов.

Правовой режим территориального моря и внутренних морских вод определен в Федеральном законе «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998г. № 155-ФЗ.

Международные проливы — это проливы, соединяющие моря, омывающие берега различных государств и используемые для международного судоходства. Часто международные проливы находятся под суверенитетом какого-либо определенного государства. Конвенцией 1982г. Установлен принцип свободы транзитного прохода всех судов через международные проливы. В то же время, правовое регулирование в разных проливах различно. Например, порядок прохода судов в проливе Ла-Манш регламентируется законодательством Франции и Великобритании. Проход пролива возможен только с использованием лоцманской проводки. Напротив, в Балтийскх проливах лоцманская проводка не является обязательной.

Международные каналы — это искусственно созданные морские пути, используемые для международного судоходства. Действует общее правило свободы прохода судов через международные каналы. Режим прохода также различен и часто определяется законодательством стран, под суверенитетом которого находится канал. Например, для Суэцкого канала (находится под суверенитетом Египта) установлена предельная ширина судов (64м.), обязательна лоцманская проводка, установлена персональная ответственность капитана судна за любые действия и любой вред, причиненный судном. Для прохода по Панамскому каналу (находится под суверенитетом Панамы, до 2000г. находился под юрисдикцией США) каждое судно подвергается досмотру, лоцманская проводка также обязательна. За плавание в Кильском канале (ФРГ) взимается сбор.
В международном праве также установлен режим международных рек. Междунардные реки — это реки, протекающие по территории двух или более государств и впадающие в судоходные водоёмы. К международным рекам относятся Дунай, Рейн, Нил, Амазонка, Конго и др. В международных реках действует принцип свободы судоходства. Любые государства (в некоторых случаях — только прибрежные государства) вправе использовать такие реки для прохода своих судов с соблюдением международных договоров, режима судоходства и требований к судам и грузам.
Международно-правовые режимы воздушного пространства

Земную атмосферу в международном праве принято делить на суверенное (национальное) воздушное пространство (расположенное над сухопутной и водной территорией государств) и открытое (международное) воздушное пространство (над водами открытого моря, исключительных экономических зон, над Антарктикой, а также над водами некоторых проливов). Отношения по использованию земной атмосферы (в т.ч. полётов) регулируются специальной отраслью международного права — международным воздушным правом. Основным источником международного воздушного права является Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция) 1944г. (в отношении СССР втсупила в силу в 1970г.).

Каждое государство обладает полным суверенитетом в отношении своего воздушного пространства. В то же время, каждое государство обязано обеспечить возможность реализации другими государствами их право на пользование традиционными международными авиамаршрутами. Произвольное закрытие международных воздушных трасс является недопустимым. Исходя из принципа государственного суверенитета, любые международные воздушные сообщения должны осуществлятьсянад территорией государства исключительно с его разрешения и в соответствии с условиями, на которых выдано это разрешение. Любое государство вправе требовать посадки воздушного судна, если оно совершает полёт над его территорией без разрешения.

В международном воздушном пространстве действует принцип свободы полётов, при условии соблюдения воздушными судами правил, установленных международными договорами, а также при условии соблюдения требований технической и экологической безопасности.

Принципы и методы международной аэронавигации осуществляет Международная организация гражданской авиации (ИКАО), учрежденная Чикагской конвенцией в целях содействия планированию и развитию международного воздушного транспорта.
Международно-правовые режимы Арктики и Антарктики

Арктика — это северная полярная область земного шара севернее 66о33' северной широты. Правовой режим Арктики неоднороден, т.к. она объединяет в себе части суверенных территорий (суша, внутренние морские пространства и территориальные воды России, Канады, США, Норвегии, Дании, Исландии и других государств; принадлежащие данным государствам островные и архипелажные образования), исключительные экономические зоны и континентальный шельф данных государств, открытое море, международные проливы. Правовой режим суверенных территорий определяется законодательством соответствующих государств; правовой режим морских пространств определяется нормами международного морского права. Особый статус имеет архипелаг Шпицберген. Он находится под суверенитетом Норвегии, однако в соответствии с Договором о Шпицбергене от 9 февраля 1920г. (СССР присоединился в 1935г.) стороны Договора (помимо России, это Великобритания, Италия, Дания, Франция, Япония, Нидерланды, Швеция, Норвегия) признают равное право каждой стороны на добычу живых и неживых (минеральных) ресурсов на архипелаге и в его водах.

В Арктике проходит морской транспортный коридор — Северный Морской Путь (СМП). Он проходит частично во внутренних и территориальных водах РФ, частично — в исключительной экономической зоне РФ и открытом море. Однако, по соображениям целостности юридического статуса, полностью находится под юрисдикцией Российской Федерации. Управлением СМП занимается Администрация Северного Морского Пути при Федеральном агентстве морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ. Приказом Министерства морского флота СССР от 14 сентября 1990г. Утверждены Правила плавания по трассам Северного Морского Пути (действуют по настоящее время).



Антарктика — это южная полярная область земного шара, включая материк Антарктиду и южные оконечности Тихого, Атлантического и Индийского океанов южнее 60-й параллели южной широты. Международно-правовой режим Антарктики определяется Договором об Антарктике от 1 декабря 1959г. В соответствии с данным Договором, на Антарктику не распространяется суверенитет ни одного из государств. Антарктика открыта для мирного использования всеми государствами на основе принципа свободы научных исследований. В Антарктике запрещено проведение ядерных испытаний. Договором запрещена любая деятельность, связанная с минеральными ресурсами, за исключением научной. Это считается гарантией того, что Антарктика никогда не станет объектом международных конфликтов.

В 1980г. Заключена Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики, целью которой является предотвращение сокращения численности любой популяции биоресурсов, предотвращение опасности любых изменений в экосистеме Антарктики.


Международно-правовой режим открытого Космоса и космических объектов

Космическим пространством признаётся пространство, расположенное выше верхней границы воздушного пространства. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967г. провозгласил Космос «общим наследием человечества». Отношения по использованию космического пространства и небесных тел регулируются отдельной отраслью международного права — международным космическим правом.

Космическое пространство открыто для использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации при свободном доступе во все районы небесных тел. Космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному присвоению, провозглашению на них суверенитета или оккупации. Участники Договора 1967г. обязаны не выводить на космические орбиты оружие массового уничтожения или устанавливать его на небесных телах, создавать там военные базы, испытывать любые виды оружия, проводить военные маневры. На участников Договора возлагается ответственность за деятельность в космическом пространстве, в т.ч. за деятельность неправительственных органов и организаций.

В отношении искусственных космических объектов действует юрисдикция государства, запустившего соответствующий объект. Также за запустившим государством сохраняется право собственности на этот объект. Каждый запускаемый в Космос объект подлежит регистрации путём занесения в национальный реестр. Реестр космических объектов ведётся Генеральным секретарём ООН. Государство, запустившее космический объект, несёт абсолютную ответственность (т.е. безотносительно наличия вины) за ущерб, причиненный его объектом поверхности Земли или воздушному судну в полёте. В случае причинения ущерба другому космическому объекту (например, при их столкновении) ответственность несет виновная сторона.



скачать

следующая >>
Смотрите также:
Конспект лекций по курсу «Международное право»
905.33kb.
Международное частное право Краткий курс лекций уфа 2008
2870.82kb.
Контрольные вопросы к экзамену по курсу "международное публичное право"
41.59kb.
Конспект лекций Новиков С. А. Административное право: Конспект лекций. М.: "Приор-издат", 2003. 128 с. Настоящим изданием мы продолжаем серию "
1631.34kb.
Международное право – регулирует межгосударственные (международные) отношения
69.67kb.
Тема: Международное право в деятельности таможенных органов План
840.36kb.
Вопросы по международному праву
106.8kb.
Вопросы к экзамену по дисциплине международное частное право для специальности «Международное право»
27.5kb.
Экзаменационные вопросы по курсу «международное частное право»
23.78kb.
Международное право и право на получение экологической информации в России
83.05kb.
Международное экономическое право: правовые режимы №38
29.95kb.
Конспект лекций по дисциплине
487.7kb.