Главная стр 1стр 2стр 3стр 4
скачать
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).



Статья 2. Образование и статус муниципального района «Газимуро-Заводский район»

1. Наименование муниципального образования - муниципальный район «Газимуро-Заводский район».



  1. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район» образован и наделен статусом муниципального района Законом Забайкальского края от 18.12.2009 № 316-ЗЗК «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».

Статья 3. Состав территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»

1. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район» состоит из сельских поселений: сельское поселение «Батаканское», сельское поселение «Буруканское», сельское поселение «Газимуро-Заводское», сельское поселение «Зеренское», сельское поселение «Кактолгинское», сельское поселение «Новоширокинское», сельское поселение «Солонеченское», сельское поселение «Трубачевское», сельское поселение «Ушмунское», объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район» входит в состав Забайкальского края.

Село Газимурский-Завод является административным центром муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Территорию муниципального района «Газимуро-Заводский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Газимуро-Заводский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4. Официальные символы муниципального района «Газимуро-Заводский район»

1. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район» вправе устанавливать собственные официальные символы: герб и флаг, описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге муниципального района.

2. Положения о гербе и флаге муниципального района «Газимуро-Заводский район» принимаются Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Герб муниципального района «Газимуро-Заводский район» подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц муниципального района «Газимуро-Заводский район».



  1. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Граница территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»

1. Граница территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» установлена Законом Забайкальского края «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».

2. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район» расположен на юго-востоке Забайкальского края в 600 км от г.Чита. С востока граничит с Нерчинско-Заводским районом и КНР, с юга – Александрово-Заводским, с запада – Шелопугинским, с севера – Могочинским и Сретенским районами Забайкальского края.

Статья 6. Изменение границы территории, преобразование муниципального района «Газимуро-Заводский район»


  1. Изменение границ, преобразование муниципального района

«Газимуро-Заводский район» осуществляется Законом Забайкальского края с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения муниципального района «Газимуро-Заводский район», органов местного самоуправления муниципального района, а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Изменение границы муниципального района «Газимуро-Заводский район», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 19 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Устава, с учетом мнения Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район».

3. Изменение границы муниципального района «Газимуро-Заводский район» и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района «Газимуро-Заводский район», выраженного Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район».

4. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 19 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

5. Изменение границы муниципального района «Газимуро-Заводский район» и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район» и поселений».

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН» ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района «Газимуро-Заводский район»

1. К вопросам местного значения муниципального района «Газимуро-Заводский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Газимуро-Заводский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

4) организация в границах муниципального района «Газимуро-Заводский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района «Газимуро-Заводский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района «Газимуро-Заводский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района «Газимуро-Заводский район» для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район», осуществляемыми в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Газимуро-Заводский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Газимуро-Заводский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Газимуро-Заводский район», за счет средств бюджета муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Газимуро-Заводский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района «Газимуро-Заводский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Газимуро-Заводский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района «Газимуро-Заводский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района «Газимуро-Заводский район».
Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:



  1. создание музеев муниципального района;

  2. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

  3. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

  4. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

  5. осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008 года;

  6. создание условий для развития туризма;

  7. оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района «Газимуро-Заводский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» ;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Газимуро-Заводский район», преобразования муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района «Газимуро-Заводский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района «Газимуро-Заводский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района «Газимуро-Заводский район», организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района «Газимуро-Заводский район» могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.



Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Забайкальского края государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводкий район» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Финансирование полномочий, предусмотренное частью 5 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН» МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права населения муниципального района «Газимуро-Заводский район» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении

1. Население муниципального района «Газимуро-Заводский район» составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население муниципального района «Газимуро-Заводский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район», имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район» проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

На выборах депутатов Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства по многомандатным и одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район» в сроки, предусмотренные частью 3 настоящей статьи.

В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района «Газимуро-Заводский район» или судом.

3. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.

Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

4. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если Совет муниципального района «Газимуро-Заводский район» не назначит выборы в срок, установленный Уставом, а также, если Совет муниципального района «Газимуро-Заводский район» отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы депутатов Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район», назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за семьдесят дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем первым части 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.



  1. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Вперед».


Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района «Газимуро-Заводский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района, проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района «Газимуро-Заводский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район» на основании Положения о референдуме в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» и Главы Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район» и Главой Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», оформляется правовыми актами Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» и Главы Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район».

5. Совет муниципального района «Газимуро-Заводский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района «Газимуро-Заводский район», органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района «Газимуро-Заводский район», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти или иным органом, на который судом возложено обеспечение местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах муниципального района «Газимуро-Заводский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Вперед».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В соответствии с федеральным законом решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведение местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Забайкальского края.


Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район», Главы муниципального района «Газимуро-Заводский район».

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» или Главы муниципального района «Газимуро-Заводский район», назначается соответственно Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район» или Главой муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Совет муниципального района «Газимуро-Заводский район» в течение 30 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федерального закона, настоящего Устава, нормативным правовым актом Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» о созыве собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяются нормативным правовым актом Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район».

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Вперед».


Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район».

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Вперед».


Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» и не может превышать три процента от числа жителей муниципального района «Газимуро-Заводский район», обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы определяется Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район».

2. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течении трех месяцев со дня его вынесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.


Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Газимуро-Заводский район» Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район», Главой муниципального района «Газимуро-Заводский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» или Главы муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район», назначаются Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район», а по инициативе Главы муниципального района «Газимуро-Заводский район» - Главой муниципального района «Газимуро-Заводский район».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района «Газимуро-Заводский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав муниципального района «Газимуро-Заводский район», кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значение и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района «Газимуро-Заводский район» и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района «Газимуро-Заводский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района «Газимуро-Заводский район».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».


Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета

муниципального района «Газимуро-Заводский район», члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

  1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района

«Газимуро-Заводский район», члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района

«Газимуро-Заводский район», члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район». Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действий (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

  1. Под нарушением нормативных правовых актов понимается

решение, действие (бездействие) депутата Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район», члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

4. Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений).

5. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата, Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района «Газимуро-Заводский район».

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия муниципального района «Газимуро-Заводский район» в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных в части 6 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона субъекта Российской Федерации и настоящему Уставу принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия муниципального района «Газимуро-Заводский район» выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия муниципального района «Газимуро-Заводский район» извещает о принятом решении Совет муниципального района «Газимуро-Заводский район» и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором мотивированно указываются основания отказа.

8. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

9. При рассмотрении Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район» вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представлять письменные объяснения.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, в соответствующем избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Вперед».


Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Газимуро-Заводский район», преобразования муниципального района «Газимуро-Заводский район»

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района «Газимуро-Заводский район», преобразовании муниципального района «Газимуро-Заводский район» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Газимуро-Заводский район», преобразования муниципального района «Газимуро-Заводский район».

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Газимуро-Заводский район», преобразования муниципального района «Газимуро-Заводский район» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Газимуро-Заводский район», преобразования муниципального района «Газимуро-Заводский район» назначается Советом муниципального района «Газимуро-Заводский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Газимуро-Заводский район», преобразования муниципального района «Газимуро-Заводский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района «Газимуро-Заводский район» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района «Газимуро-Заводский район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно муниципального района «Газимуро-Заводский район» или его части.

5. Итоги голосования подлежат официальному опубликованию.


Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Газимуро-Заводский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» или Главы муниципального района «Газимуро-Заводский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Газимуро-Заводский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального района «Газимуро-Заводский район» и нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района. В решении Совета муниципального района «Газимуро-Заводский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района «Газимуро-Заводский район», участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района «Газимуро-Заводский район» должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района «Газимуро-Заводский район» - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.


Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.




скачать

следующая >>
Смотрите также:
Общие положения статья Основные понятия и термины
1320.64kb.
Обзор законодательных актов. Раздел правила дорожного движения тема Общие положения. Основные понятия и термины. Обязанности водителей, пешеходов и пассажиров
410.4kb.
Статья Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе
4594.99kb.
I. общие положения статья Основные понятия
819.74kb.
Статья Основные понятия
2681.7kb.
Статья Основные понятия
1026.5kb.
Статья Основные понятия
491.41kb.
Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1835.08kb.
Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
3245.45kb.
Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1743.19kb.
Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
3306.44kb.
Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
3366.14kb.