скачать Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе
_________________С.Г. Дембицкий

"_____"__________________20___ г.

Программа ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ практики

Направление подготовки

081100 – ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Профиль подготовки

Региональное управление

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

Форма обучения

очная, заочная

Рекомендовано Ученым советом НОУ ВПО «МПСУ» (протокол № ___ от 20____г.)

Одобрено кафедрой __________________________ (протокол № _____ от 20___ г.) Зав.кафедрой _____________________________

Москва

2012

Программа производственной практики для студентов, обучающихся по направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление».

Автор-составитель: Яковлев Александр Юрьевич, к.полит.н., заведующий кафедрой государственного и муниципального управления НОУ ВПО «Московский психолого-социальный университет».
Настоящая программа разработана в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» и современного уровня знаний в данной сфере.

В данной программе представлены цели, задачи, формы, время, места, структура и содержание производственной практики, формы промежуточной аттестации по итогам практики, учебно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение практики.

Программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения.

1. Цели производственной практики
Цели производственной практики:

1. 
   закрепление теоретико-практических знаний, полученных студентами при изучении дисциплин профессионального цикла;
   
2. 
   подготовка студентов в ходе самостоятельной деятельности к выполнению выпускной квалификационной работы (бакалаврской работы);
   
3. 
   приобретение студентами навыков решения задач в области государственного и муниципального управления.
   

2. Задачи производственной практики
Задачами производственной практики являются

• 
  закрепление и углубление теоретических знаний;
  
• 
  изучение на практике и анализ системы государственного и муниципального управления в России;
  
• 
  знакомство с правовой базой, регламентирующей деятельность органа власти (организации) – места практики студента;
  
• 
  изучение организационной структуры органа власти (организации) – места практики студента;
  
• 
  анализ проблемных областей государственного и муниципального управления;
  
• 
  сбор необходимых материалов, документов и статистических данных для выполнения аналитической части (т.е. второй главы) ВКР в соответствии с выбранной темой.
  

3. Место производственной практики в структуре ООП бакалавриата
Данная практика базируется на знаниях, полученных студентами в результате освоения дисциплин профессионального цикла: «Теория управления», «Основы государственного и муниципального управления», «Государственная и муниципальная служба», «Конституционное право», «Административное право»; дисциплины вариативной части «Региональное управление и территориальное управление», «Муниципальное право»; дисциплин по выбору «Развитие муниципального образования», «Управление персоналом государственной службы».

Производственная практика является логическим продолжением профессионального обучения и закрепления знаний и методологически взаимосвязана с подготовкой выполнения ВКР (выпускной квалификационной работой, – бакалаврской работой).

Требования к «входным» знаниям, умениям и готовностям студента, необходимые при освоении данной практики:

Студенты должны

знать:

• 
  избранную предметную область исследований;
  
• 
  актуальные проблемы в сфере государственного и муниципального управления;
  

владеть:

• 
  навыками самостоятельной, творческой работы;
  
• 
  способностью анализировать, проектировать и осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации;
  
• 
  способностью разрабатывать проекты социальных изменений;
  
• 
  методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов;
  

уметь:

• 
  работать в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива;
  
• 
  порождать новые идеи, находить подходы к их реализации;
  
• 
  разрабатывать проекты нормативных и ненормативных правовых актов, готовить заключения на нормативные правовые акты в соответствии с правилами юридической техники;
  
• 
  критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации;
  
• 
  эффективно взаимодействовать с другими исполнителями.
  

4. Формы проведения производственной практики
Формами производственной практики являются:

• 
  аудиторная работа на подготовительном этапе (обзорные лекции, коллективные консультации);
  
• 
  выполнение производственных заданий на базе практики, в конкретной организации;
  
• 
  самостоятельная работа студентов по выполнению индивидуальных производственных заданий;
  
• 
  индивидуальные консультации у руководителей практики.
  

5. Место и время проведения производственной практики
Базами прохождения производственной практики являются: Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ; Аппарат Правительства РФ; федеральные министерства, агентства и службы; органы исполнительной власти г. Москвы, Московской области и других субъектов федерации; префектуры административных округов столицы; управы районов; органы местного самоуправления; государственные унитарные предприятия, бюджетные учреждения; организации различных форм; общественные и научные организации и т.п.

Объект практики: элемент системы государственного и муниципального управления.

Время проведения практики:

Очная форма обучения	Заочная форма обучения 4 г.	Заочная форма обучения 4 г. ГВД	Заочная форма обучения 5 лет	Заочная форма обучения 5 лет ГВД
8 семестр 6 недель	8 семестр 6 недель	8 семестр 6 недель	10 семестр 6 недель	10 семестр 6 недель
Заочная форма обучения 3,5 г. СПО	Заочная форма обучения 3,5 г. СПО ГВД	Заочная форма обучения 3 г. ВПО	Заочная форма обучения 3 г. ВПО ГВД
7 семестр 6 недель	7 семестр 6 недель	6 семестр 6 недель	6 семестр 6 недель

6. Компетенции обучающегося, формируемые в результате прохождения производственной практики.
В результате прохождения данной производственной практики обучающийся должен приобрести следующие практические навыки, умения, универсальные и профессиональные компетенции. Таким образом, студенты должны:

знать:

• 
  требования профессиональной этики и готовностью поступать в соответствии с этими требованиями (ОК-2);
  

уметь:

• 
  работать в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-10);
  
• 
  критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации (ОК-14);
  
• 
  принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, оценивать последствия решений (ОК-15);
  
• 
  адекватно оценивать поставленные цели и результаты деятельности (ПК-48);
  
• 
  оценивать свое место в технологии выполнения коллективных задач (ПК-50);
  
• 
  эффективно взаимодействовать с другими исполнителями (ПК-51);
  

владеть:

• 
  навыками самостоятельной, творческой работы; умением организовать свой труд; способностью порождать новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-16);
  
• 
  умением правильно применять нормы права (ПК-10);
  
• 
  способностью анализировать, проектировать и осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-29);
  
• 
  способностью разрабатывать проекты социальных изменений (ПК-42);
  
• 
  методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов (ПК-49).
  

7. Структура и содержание производственной практики
Общая трудоемкость учебной практики составляет 9 зачетных единиц, 324 часа.

№ п/п	Разделы практики	Виды учебной работы	Формы текущего контроля
1	Подготовительный этап	Уточнение базы практики. Распределение студентов по базам практики. Определение темы. Проведение организационного собрания. Обеспечение студентов программой практики. Исследовательский и производственный инструктаж, в том числе инструктаж по технике безопасности. Постановка проблемы. Выдача индивидуальных заданий на практику в соответствии с темой и поставленной конкретной проблемой в системе государственного и муниципального управления. 12 часов	Оформление необходимых бланков. Консультации.
2	Этап производственной деятельности	Работа с документами организации. Сбор, анализ и обработка необходимой фактической (эмпирической) информации. Выполнение необходимых производственных заданий по теме. Наблюдения, измерения и другие, выполняемые самостоятельно, виды работ. Систематизация материала. Разработка вариантов решения поставленной проблемы. 272 часа	Проверка руководителем всех материалов. Индивидуальные консультации.
3	Отчетный этап	Подготовка отчета. Сдача отчета на кафедру государственного и муниципального управления. 40 часов	Защита отчета.

В течение данной практики используются индивидуальные формы контроля.

8. Научно-исследовательские и научно-производственные технологии, используемые на производственной практике.
Научно-исследовательские технологии, используемые при выполнении различных видов работ на производственной практике, включают:

• 
  реализацию принципов методологии научного исследования;
  
• 
  применение общенаучных теоретических методов;
  
• 
  использование процедур эмпирико-теоретических методов;
  
• 
  применение метода анализа документов организации;
  
• 
  формирование авторской исследовательской позиции.
  

Научно-производственные технологии, используемые при выполнении различных видов работ на производственной практике, включают:

• 
  участие в производственной работе;
  
• 
  выполнение производственных заданий руководителя практики в организации;
  
• 
  приобретение практических навыков работы чиновника;
  
• 
  самостоятельное изучение имеющегося в организации управленческого опыта и получение практических навыков в области государственного и муниципального управления;
  
• 
  анализ документов организации (органа власти);
  
• 
  самостоятельное изучение ведения документации в организации;
  
• 
  разработка основных вопросов практики;
  
• 
  апробация собственных проектных решений;
  
• 
  проявление необходимых исследовательских и деловых качеств для выполнения требуемого объема работы.
  

9. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов на производственной практике.
В отчет о прохождении студенту необходимо включить следующую информацию:

• 
  об истории органа государственной власти (местного самоуправления, организации);
  
• 
  правовые основы деятельности органа власти (организации);
  
• 
  цели, функций, структуру органа власти (организации), основные функции их структурных подразделений;
  
• 
  численный и качественный состав сотрудников;
  
• 
  план деятельности органа власти (организации);
  
• 
  документационное и информационно-аналитическое обеспечения управления в органе власти (организации);
  
• 
  меры по совершенствованию системы управления органом власти (организацией);
  
• 
  информацию о проблемной области государственного и муниципального управления в органе власти (организации);
  
• 
  критерии и показатели эффективности деятельности органа власти (организации);
  
• 
  материалы по проблематике дипломного проекта.
  

10. Формы промежуточной аттестации (по итогам производственной практики)
Формой отчетности по итогам практики является дифференцированный зачет при выполнении следующих условий:

• 
  составление отчета;
  
• 
  сдача отчета на выпускающую кафедру;
  
• 
  защита отчета.
  

Время проведения защиты отчета: после окончания практики в установленный кафедрой срок.

По результатам защиты отчета студенту ставится дифференцированный зачет. Оценка учитывает: полноту содержания и качество выполнения отчета, его соответствие программе практики и индивидуальному заданию; владение материалом отчета; решение поставленной проблемы.

11. Учебно-методическое и информационное обеспечение производственной практики.
а) основная литература:
источники

1. 
   Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.
   
2. 
   Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
   
3. 
   Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
   
4. 
   Федеральный Закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
   
5. 
   Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы».
   
6. 
   Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. №56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве».
   

литература

1. 
   Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. М., 2011.
   
2. 
   Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. М., 2010.
   
3. 
   Система муниципального управления: Учебник для вузов. Под ред. В.Б. Зотова: Учеб. СПб, 2008.
   
4. 
   Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М., 2012.
   

б) дополнительная литература:

1. 
   Агапов А.Б. Административное право. М., 2009.
   
2. 
   Административная реформа в России: Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006.
   
3. 
   Акмалова А.А. Муниципальное управление. М., 2009.
   
4. 
   Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки: роль, порядок выборов, полномочия. М., 2008.
   
5. 
   Барабашев А.Г., Клименко А.В. Административная реформа и реформа государственной службы в России – вопросы реализации и координации. М., 2010.
   
6. 
   Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: Теория и практика ее осуществления. М., 2003.
   
7. 
   Вишняков В.Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству // Журнал российского права. 2003. № 10.
   
8. 
   Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. М., 2006.
   
9. 
   Волкова Л.П. Административно-правовой аспект разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9.
   
10. 
    Волкова Л.П. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (понятие и порядок разграничения полномочий между органами исполнительной власти) // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 1.
    
11. 
    Волкова Л.П. Установление предметов ведения и разграничение полномочий в системе исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. № 1.
    
12. 
    Калинина Л.А. Принцип разделения властей в системе принципов организации и функционирования исполнительной власти // Право и государство: теория и практика. 2005. Т. 13. № 12.
    
13. 
    Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации. В 2-х тт. Учебник, М., 2002.
    
14. 
    Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Общая часть: Учебное и научно-практическое пособие. М., 2003.
    
15. 
    Краснова О.И. Законодательное регулирование разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ: состояние, проблемы и перспективы совершенствования // Государство и право. 2008. № 12.
    
16. 
    Кузин В.И., Зуев С.Э. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления. М., 2010.
    
17. 
    Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. Учеб. СПб., 2007.
    
18. 
    Синюгин В.Ю. Об административно-правовой природе реформирования // Юридический мир. 2008. № 8.
    
19. 
    Стукалова О.А. Правовая природа и классификация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, делегируемых органам местного самоуправления // Юридические науки. 2007. № 4.
    
20. 
    Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М., 2004.
    

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

http://council.gov.ru – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

http://law.edu.ru – Юридическая Россия.

http://www.auditorium.ru – Портал «Социально-гуманитарное и политологическое образование».

http://www.constitution.ru – Фонд распространения правовых знаний «Конституция».

http://www.government.gov.ru – Официальный сайт Правительства РФ.

http://www.kremlin.ru - Официальный сайт Президента РФ.

http://www.minregion.ru – Министерство регионального развития Российской Федерации.

http://www.pravo.eup.ru – «Юридическая электронная библиотека».
Методическое обеспечение производственной практики разрабатывает выпускающая кафедра в виде программы производственной практики.

Руководство производственной практикой осуществляют преподаватели выпускающей кафедры. Контроль данной практики осуществляет заведующий кафедрой.

12. Материально-техническое обеспечение производственной практики.
Материально-техническим обеспечением производственной практики являются бытовые помещения (аудитории), соответствующие действующим санитарным и противопожарным нормам, а также требованиям техники безопасности при проведении учебных и научно-исследовательских работ.

Для проведения производственной практики необходимо наличие рабочего места в организации, оснащенного компьютерным и иным оборудованием для работы с документами и имеющим доступ к сети Интернет.
скачать