Главная стр 1
скачать





«ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ» КОНГРЕССА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
III семинар – совещание

«Реализация положений Жилищного Кодекса РФ»

8 – 9 декабря 2005, г. Москва

СОЮЗ

РОССИЙСКИХ

ГОРОДОВ

КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Программа III семинара – совещания

«О задачах муниципальных образований и способах их решения при реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации».



8 – 9 декабря 2005, г. Москва
Место проведения – г. Москва.

Докладчики, выступающие, ведущие дискуссии – руководители и специалисты федеральных органов власти, разработчики Жилищного кодекса и других законодательных актов в сфере жилищно-коммунального комплекса, специалисты негосударственных российских и международных специализированных организаций, муниципальных образований Российской Федерации.



День заезда. 7 декабря 2005 г. Регистрация участников в штабном номере.
19.00. Ужин

Первый день. 8 декабря 2005 г.

08.00. – 9.30 Завтрак

09.00 – 10.00 Регистрация вновь прибывших участников семинара.

10.00. – 11.45. Пленарное заседание.



«О задачах муниципальных образований и способах их решения при реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации».

Модератор – В.А. Кирпичников, председатель НП «Центр инноваций» КМО РФ.

Открытие семинара - Аверченко В.А, заместитель Министра регионального развития;

Обзорный доклад по жилищному законодательству - Пузанов Александр Сергеевич, генеральный директор фонда «Институт экономики города», член рабочей группы разработчиков ЖК;

Выступления: Шелищ Пётр Борисович - депутат ГД ФС РФ, заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, председатель НП «Союз участников потребительского рынка» (СУПР);

Государственная жилищная политика. Правовые аспекты управления и содержания жилищного фонда. Реформа жилищно-коммунального хозяйства.

Комплекс федеральных законодательных актов в сфере жилищных отношений и коммунальных услуг.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные Жилищным кодексом и федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Реализация органами местного самоуправления полномочия «по созданию надлежащих условий» для осуществления управляющей деятельности в жилищной сфере.

Федеральные целевые программы в сфере жилищных отношений и коммунальных услуг.

Принципы и механизмы государственного контроля, полномочия Министерства регионального развития и других федеральных структур по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным в жилищном законодательстве требованиям.

11.45. – 12.15. Перерыв. Кофе-брейк.

12.15. – 14.00. Пленарное заседание. Формирование нормативного правового поля в сфере жилищных взаимоотношений.

Доклады и выступления:

представители департаментов Министерства регионального развития РФ;

Пузанов Александр Сергеевич – Генеральный директор фонда «Институт экономики города».

Нормативное правовое регулирование в сфере жилищных отношений, включая указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти.

Задачи законодательного и нормативного правового регулирования на региональном и муниципальном уровнях.

Международные правовые акты ООН, содержащие правила в сфере жилищных отношений, действующие на территории Российской Федерации.

Подготовка технических регламентов в сфере жилищных отношений и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законом от 27.12.02г. «О техническом регулировании», санитарных правил и норм, в соответствии с федеральным законом от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Методы и пути реализации Жилищного Кодекса в части управления многоквартирными домами. Проблемные вопросы жилищного законодательства.

Филимонов Сергей Леонидович – зав. кафедрой правового регулирования строительства ЖКХ, Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса.

- «Пробельные» вопросы Жилищного кодекса

- Методы и формы управления, ставшие противоправными после вступления в силу

Жилищного кодекса.

- Обзор судебной практики по современному жилищному законодательству.



Национальный проект «Доступное комфортное жильё – гражданам России».

Агапитов Сергей Борисович - заместитель начальника управления реализации национального проекта «Доступное комфортное жильё – гражданам России» Росстроя РФ.


14.00. – 15.00. Обед

15.00. – 16.30. Пленарное заседание. Вопросы собственности и система договоров в сфере жилищных отношений и коммунальных услуг.

Дёмина Наталья Ивановна - заместитель начальника Управления административной и правовой работы Росстроя РФ.

Практические вопросы, связанные с возникновением, осуществлением, изменением, прекращением права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда, пользованием общим имуществом собственников помещений.



  • Вопросы собственности на жилые помещения, общее имущество собственников.

  • Ограничение жилищных прав и неприкосновенность жилища.

  • Защита жилищных прав.

  • Гарантии жилищных прав собственника при изъятии земельного участка.

  • Законодательное установление (нормирование) общей площади жилого помещения.

  • Определение жилого дома, квартиры и др.

  • Перевод жилого помещения в нежилое, переустройство, перепланировка.

  • Изменение границ помещений в многоквартирном доме.

  • Договоры коммерческого и социального найма жилых помещений.


Система договорных отношений в сфере управления жилищным фондом и коммунального хозяйства.

Гордеев Дмитрий Павлович – ведущий юрисконсульт фонда «Институт экономики города».

Условия и порядок выбора управляющей компании органом местного самоуправления. Проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации.


  • Состав договоров в сфере жилищных отношений.

  • Требования к договору управления многоквартирным домом.

  • Условия договоров по размерам платы за содержание и ремонт жилых помещений и размера платы за коммунальные услуги.

  • Условия установления и изменения каждой составной части, структуры платы за жилое помещение и за коммунальные услуги для всех категорий плательщиков.

  • Требования к договорным отношениям и их состав в сфере коммунальных услуг.

  • Концессионные соглашения.

16.30. – 16.50. Перерыв.

16.50.– 18.50. Пленарное заседание. Демонополизация рынка услуг и управления жилищным фондом. Управление многоквартирными домами и оплата гражданами жилья и коммунальных услуг.

Астафьева Надежда Алексеевназаместитель начальника управления реализации национального проекта «Доступное комфортное жильё – гражданам России» Росстроя РФ.



  • Состав услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам – нанимателям, собственникам и арендаторам нежилых и жилых помещений в жилых домах.

  • Сложившаяся ситуация на рынке управления жилищным фондом.

  • Содержание понятия «управление» многоквартирным домом.

  • Опыт управления, накопленный на муниципальном уровне.

  • Выбор способа управления.

  • Способы управления по Жилищному кодексу и гражданскому законодательству.

  • Трактование различных норм и положений.

  • Взаимодействие управляющего, наймодателя, нанимателя и арендаторов.

  • Субъекты и процедуры контроля состояния многоквартирных домов и качества жилищно-коммунального обслуживания.

  • Порядок установления и изменения каждой составной части, структуры платы за содержание и установление платы за жилое помещение. Порядок изменения величины платы.

  • Дифференциация платы в зависимости от качества и местоположения жилья.

  • Возмещение обслуживающим жилищный фонд организациям и коммунальным предприятиям разницы в цене услуги и тарифов, льгот из средств бюджетов разных уровней.

  • Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг.

  • Тарифы на сверхнормативные площади жилья и потребление коммунальных услуг.

  • Вопросы налогообложения жилищных и коммунальных предприятий.

19.00. - 19.30. Ответы на вопросы. Выступления и предложения по обсуждаемым темам участников семинара – совещания

19.30. Товарищеский ужин.


Второй день. 9 декабря 2005 г.

08.00. – 10.00 Завтрак

10.00. – 11.45. Круглый стол. Программные методы модернизации и развития жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Вопросы финансирования восстановления, развития муниципальной собственности.

Прохоров В.А. – ведущий эксперт НП «Центр инноваций» Конгресса муниципальных образований РФ,

Краснов М.А. – генеральный директор - генеральный конструктор концерна «Суперкомпозит», вице-президент корпорации «Центрсельстрой»;

Сиваев Сергей Борисович – Директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города».


Законодательные требования по формированию программ развития в сфере жилищных отношений и коммунальных услуг. Формы программного планирования.

  • Стратегическое планирование развития муниципального образования. Социально- экономическая характеристика муниципального образования.

  • Комплексные программы социально-экономического развития. Возможности муниципальных образований и ограничения, начальные условия подготовки программ.

  • Концептуальные подходы к формированию программ строительства доступного жилья, возможности современных организационных, технических и технологических решений.

  • Программы энергосбережения – основной путь стабилизации цен и тарифов в сфере коммунальных услуг. Организация ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

  • Комплексные программы реформирования и развития коммунальной инфраструктуры, методики и рекомендации по разработке.

  • Инвестиционные программы развития коммунальной инфраструктуры как обязательное условие установления инвестиционных надбавок к тарифам.

  • Бизнес-планы по конкретным проектам инвестиционных программ.

  • Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, функции и организационные структуры управления;

  • Финансовое оздоровление коммунальных предприятий.

Источники финансирования разработки программ модернизации и развития, их реализации. Возможности привлечения внебюджетных ресурсов.

Ценообразование в сфере жилищного комплекса и тарифное регулирование коммунальных услуг.

  • Тарифное регулирование жилищных и коммунальных услуг.

  • Тарифы на подключение к коммунальным инфраструктурам.

  • Установление надбавок к тарифам на коммунальные услуги для реализации инвестиционных программ в коммунальной сфере.

11.45. – 12.15. Перерыв. Кофе-брейк.

12.15. – 14.00. Пленарное заседание. Проблемы управления и распоряжения муниципальной собственностью в свете требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Маркварт Эмиль – ведущий эксперт компании «ОST-EURO»,

Михайлова Елена Денисовна – зам. начальника отдела территориального планирования частей РФ Департамента регионального социально-экономического развития и территориального планирования Минрегиона РФ.


  • Управление муниципальной казной.

  • Реестр объектов муниципальной собственности.

  • Муниципальный заказ.

  • Перепрофилирование имущества как механизм использования муниципальной собственности.

  • Межмуниципальное сотрудничество как форма использования муниципальной собственности и реализации программ развития.

  • Соблюдение интересов муниципальных образований в кампании по разграничению публичной собственности.

  • Разграничение имущества между муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями.

  • Возможности использования муниципальной собственности для создания залоговых и других гарантирующих механизмов на муниципальном уровне, обеспечивающих возврат вложенных средств инвесторами.

  • Распоряжение землями муниципальных образований. Контроль использования земель.

  • Порядок предоставления земель под жилищное строительство.

14.00. – 15.00. Обед

15.00. – 16.30. Круглый стол. Социальная защита и формы самоорганизации граждан.

Ведущий круглого стола - Кокарев Игорь Евгеньевич - Президент Центра поддержки местных сообществ «Народный фонд»

Выступающие: Плохоцкий Александр Андреевич – председатель ТОС «Косино – Ухтомское»;

Акимкин Виталий Васильевич – Начальник управления координации деятельности по управлению многоквартирными домами;

Румянцева Марина Сергеевнаведущий эксперт направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города».

Механизмы социальной защиты граждан через субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации за счёт средств соответствующих бюджетов. Порядок и методики расчётов и компенсаций.

Привлечение средств граждан в соинвестирование жилищного строительства и развитие коммунальной инфраструктуры, возможности, условия и ограничения.

Формы объединений граждан, закреплённые жилищным законодательством. Законодательное и методическое обеспечение стимулирования создания и деятельности товариществ собственников жилья и частных управляющих компаний в сфере управления жилищным фондом.


Проблемы правового статуса ТСЖ и управляющих компаний. Соотношение правомочий собственников, ТСЖ и управляющих компаний в отношении общего имущества.
16.30. – 16.45. Перерыв

16.45. – 18.00. Подведение итогов.


Обсуждение задач и комплекса необходимых решений на федеральном уровне для эффективной реализации норм и положений федерального законодательства в сфере жилищных отношений и коммунальных услуг. Принятие рекомендаций для федеральных структур.

Выработка практических рекомендаций для субъектов РФ и муниципальных образований, жителей и их объединений по эффективной реализации положений актуального законодательства об управлении жилищным фондом, стимулированию создания и развития ТСЖ и участия частного бизнеса в сфере управления жильем.


19.00. Ужин
скачать


Смотрите также:
Семинар совещание «Реализация положений Жилищного Кодекса рф»
103.08kb.
Семинар совещание «Реализация положений Градостроительного Кодекса рф»
151.88kb.
Проект нового жилищного кодекса
1247.93kb.
Об узаконивании перепланировки Как указано в статье 25 Жилищного кодекса рф, перепланировка жилого помещения
130.41kb.
Семинар по совершенствованию егэ. Сегодня, прошел семинар-совещание «О направлениях совершенствования егэ в 2013 году»
24.28kb.
30 июня 2010 г. II всероссийский семинар-совещание полномочных представителей работодателей и работников организаций электроэнергетики «Актуальные проблемы и перспективы развития социального партнерства в организациях электроэнергетики»
21.56kb.
Семинар совещание «Инновации в методике преподавания профильных дисциплин в образовательных учреждениях спо экономических специальностей»
55.17kb.
Семинар-дискуссия Самоорганизующий семинар Семинар-деловая игра Поисковый семинар Семинар-исследование Семинар с индивидуальной работой Семинар с использованием умш семинар с групповой работой учебный «мозговой штурм»
68.54kb.
Статья Основные начала жилищного законодательства
1568.83kb.
Статья Основные начала жилищного законодательства
1924.1kb.
Статья Основные начала жилищного законодательства
2064.64kb.
Уровни образования в финляндии
88.25kb.