Главная стр 1
скачать
3. Управление государственными финансами: цель, методы, формы.

Под общим термином «управление» понимается сознательное воздействие с целью развития и совершенствования объекта. Государство должно совершенствовать систему отношений, при­званных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально—экономического развития общества, осуществлять кон­троль за рациональным их использованием. На решение этой задачи и направлено управление финансами сложный процесс, представляющий единство управляемой (объекты) и управляющей (субъекты), систем. Управляющая система — «финансовая систе­ма» — совокупность финансовых институтов (учреждений), управ­ляемая система — «система финансов» — совокупность денежных отношений. При этом процесс управления финансами не однозначный,



он включает не только управление объектами, но и совершенствование деятельности, организации самих субъектов управления.

Финансовая политика — это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использо­вания финансов. Она позволяет соединить воедино потенциаль­ные возможности управления, заложенные непосредственно в самих финансах (объектах управления), с конкретными методами работы, организацией органов финансовой системы (субъектов управления). Во всех государствах финансовая политика реали­зуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

  • управление финансами с учетом специфики звеньев си­стемы финансов;

  • общность функций всех финансовых учреждений;

  • общее руководство центром при активном участии всех
    нижестоящих органов управления.

Основными методологическими принципами проведения фи­нансовой политики, т. е. управления финансами, являются:

  • зависимость от конечной цели;

  • макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хо­зяйства;

  • соответствие интересам всех членов общества;

  • использование экономических законов;

  • учет внутренних и внешних экономических условий на осно­ве реальных возможностей.

. Целью управления финансами является финансовая устойчи­вость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэко­номической сбалансированности, профиците бюджета, сниже­нии государственного долга, твердости национальной валюты, в конечном счете, в сочетании экономических интересов государст­ва и всех членов общества.

Конкретными методами и формами управления финансами служат:



  • финансовое планирование;

  • прогнозирование;

  • программирование;

  • финансовое регулирование;

  • финансовый контроль;

  • принятие финансового законодательства;

система методов мобилизации финансовых ресурсов.
Система управления финансами представлена на рис. 1. В результате действия финансовой политики осуществляется пере­распределение ВВП, обеспечивающее выравнивание уровней раз­вития субъектов Федерации, сочетание интересов всех хозяйству­ющих субъектов.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

•, Президент Российской Федерации (администрация Прези­дента) — регламентирует деятельность финансовой систе­мы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Парламентом.


  • Парламент Российской Федерации (Федеральное Собрание,
    состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государствен­ной Думы) — устанавливает налоги, сборы, неналоговые пла­тежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финан­совое .законодательство (Бюджетный кодекс, Налоговый
    кодекс).

  • Правительство Российской Федерации — рассматривает фе­деральный бюджет, выступает как единый центр управления
    финансами. Центральным органом, осуществляющим реали­зацию финансовой политики, является Министерство фи­нансов Российской Федерации. Оно обеспечивает единство
    финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в
    Российской Федерации, координирует деятельность других
    федеральных органов исполнительной власти.

  • Министерство финансов Российской Федерации:




  • осуществляет методическое руководство в сфере финансо­вого планирования и финансирования отраслей хозяй­ства;

  • организует разработку федерального бюджетного плана;

  • принимает активное участие (совместно с Министерст­вом экономики Российской Федерации) в разработке баланса финансовых ресурсов страны.

На Министерство финансов Российской Федерации возложе­ны организация исполнения федерального бюджета, проведения мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств по целевому назначению. Министерству финансов Российской Федерации предоставлены широкие права:

  • получать от министерств, ведомств, предприятий, учрежде­ний материалы, необходимые для составления и исполне­ния бюджетного плана;

  • организовывать и приостанавливать финансирование, в случае нарушения финансовой дисциплины;

  • проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

МНС РФ и Федеральная служба налоговой полиции осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и др. платежей.

Министерство гос. Имущества РФ организует управление гос. Имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи гос.имущества).

ФКЦБ контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

Система ЦБ РФ является важным органом реализации денежно-кредитной и финансовой политики. ЦБ РФ осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность др. кредитных институтов.

Для контроля за выполнением финансового законодательства создан специальный контрольный орган – Счетная плата РФ, ее основным назначением является контроль за федеральными денежными средствами.

Проведение финансовой политики в субъектах федерации, их административно-территориальных и муниципальных образованиях осуществляют соответствующие финансовые учреждения.






скачать


Смотрите также:
3. Управление государственными финансами: цель, методы, формы. Под общим термином «управление»
46.02kb.
Рассмотрено и принято Общим собранием
50.27kb.
Тесты по курсу "основы менеджмента" На нумерацию вопросов не обращайте внимания!!! Что следует понимать под термином "
182.44kb.
Курсовых работ по предмету «Управление финансами»
28.82kb.
Вопросы на экзамен по дисциплине «Управление скс и Т»
19.32kb.
Система управления финансами на предприятии Система целей предприятия на различных этапах развития может включать следующее
112.84kb.
2009 год Тема №1. Управление государственными и муниципальными заказами в экономической системе России
163.23kb.
Методические указания к контрольной работе «Метод сетевого планирования работ в строительстве» для студентов специальностей: 080502 «Экономика и управление на предприятии
724.66kb.
Развитие банковской системы в стране в послекризисный период
55.31kb.
Лабораторная работа Обеспечение безопасности папок и документов Цель работы: научится создавать общие папки и обеспечивать защиту ресурсов на локальном компьютере. Пояснение к работе: Открытие доступа к папке
115.25kb.
Воропаева блок 1 вопрос19 Понятие, экономическая сущность и основные принципы финансового планирования, его объект, цель и основные задачи
127.78kb.
Вопрос 21 раздел 2
56.59kb.